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铁腕治霾 全力保绿 倾心治水 西安践行“绿水青山 就是金山银山”进行时

发布时间:2018-08-03       来源:西安日报       浏览次数:752 次

无论是尝试垃圾减量化、资源化处理的高陵通远镇何村,还是由垃圾山变成全省首个用建筑垃圾堆山造景的文景山公园,西安的城市和农村无不在运用系统化思维推进环境保护工作。往小了说,这是西安加快环境污染综合治理的一个缩影,往大了说,这是 “绿水青山就是金山银山” 理念在西安的生动实践。

                                                         

铁腕治霾

努力消除百姓“心肺之患”

习大大总书记2015年2月在陕考察时曾说过,“在生态环境保护上,一定要算大账、长远账、整体账、综合账,不能因小失大,寅吃卯粮,急功近利。”所幸的是,西安正是这样做的。根据年初西安市党代会部署,“实施绿水青山行动,打造美丽西安”成为此后五年九大关键行动之一,也为全市人民绘出一幅青山碧水蓝天的美丽蓝图。

在打造生态西安、美丽西安的行动中,最让百姓牵挂的就是治霾行动。雾霾,已然是百姓的“心肺之患”。

2017年,铁腕治霾依旧是西安市的头号民生工程。为确保雾霾治理取得实效,西安市参照省委、省政府的做法,在《西安市铁腕治霾·保卫蓝天2017年工作方案》的基础上,又分别由市发改委、建委、环保、工信、公安、农林委和监察局等部门结合工作实际,制定了《煤炭削减专项行动方案》等9个专项行动方案和1个督查考核办法,配套形成了今年西安市铁腕治霾“1+1+9”组合方案。

为了让组合方案落地,西安市今年初步建立了“铁腕治霾办+督查考核办+专项工作组”的工作机制,成立了“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作领导小组,对各专项工作组、市级部门和区县、开发区铁腕治霾工作落实情况进行督查考核;对工作进展缓慢的单位进行重点督办,对工作不力和不作为、慢作为的实施责任追究;对各专项小组牵头部门落实工作过程中遇到的困难和问题进行督促解决,在此带动下,各市区、各部门开始全面进入“角色”。

8月底,9大方案中最难“啃”的一块骨头被拿下了:今年燃煤锅炉拆除任务提前超额完成。

截至8月底,西安市共拆除建成区外10蒸吨以下地方燃煤锅炉636台,拆除驻军单位燃煤锅炉40台,共计676台1385.19蒸吨。经测算,可削减煤炭年使用量约48.3万吨,减少二氧化硫排放约6568.8吨,减少氮氧化物排放约1420吨,减少烟尘排放约11012.3吨。另外,西安市还拆除了20蒸吨以上工业和高校燃煤锅炉12台共计275蒸吨,经测算,可削减煤炭年使用量约6.6万吨,减少二氧化硫排放约900吨,减少氮氧化物排放约195吨,减少烟尘排放约1509吨。可能许多人对这串数字不敏感,打个比方说,这些减排的污染物如果用载重10吨的卡车来拉,要足足2160车才能拉完。

锅炉拆掉了,去掉了一大污染源,但西安治霾的脚步仍在前行,而且力度更大。随着天气的转凉,西安也将进入冬防期。其间,全市除地铁、抢修抢险、市政应急工程及市政府批准的重大民生项目外的工地,将严格实行“禁土令”,在建工地原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业。凡未经审批备案擅自进行涉土作业的,在责令停工的基础上,予以上限处罚、全市通报批评,并纳入企业诚信管理系统。

同时,在冬防期间,西安还将启动最为严厉的考核和问责机制,实行“效能考核制”,每月对各部门履行行业督导检查情况进行量化考核;对区县、开发区实施重点指标“目标考核制”。

冬防期间,西安还对全市火电、集中供热、水泥生产等30家重点排污企业安排了执法人员,进行24小时驻厂值守监管制度,确保污处设施正常运行,污染物达标排放……

无论是拆锅炉,还是各项冬防措施,都在为西安收获更多的蓝天做着准备。只要大家的治霾脚步不停歇,迟早会消除百姓的“心肺之患”。

全力保绿

成就八百里秦川风调雨顺

从地图上看,秦岭只是一条绿色的线条,但走入其中,方知其大。“终南阴岭秀,碧嶂插遥天。愿乘泠风去,直出浮云间。”从古至今,秦岭既是我国的地理标识,又是精神标识。

2015年2月,习大大总书记在陕考察时指出,秦岭是中国的地理标识,是我国南北气候分界线和重要生态安全屏障,具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能。习总书记的重要论述,高度概括了秦岭极为独特的区位优势和无可比拟的战略价值,也为严格保护和科学利用秦岭自然资源,维护生态安全指明了方向。在秦岭生态保护与科学利用上,如何站在历史的高度,从国家生态安全的大局出发,做到算大账、长远账、整体账和综合账,是事关实现“美丽陕西”和国家生态安全的重大课题。

为此,西安市一直按照“绿水青山就是金山银山”的理念要求,为保护秦岭北麓生态与生态功能做着各种努力,通过立法保护、违法建设整治、浅山坡复绿、环山路点亮、四级网格化管理等一系列举措,不断成就着八百里秦川的风调雨顺。

科学治山,立法先行。仅今年以来,市秦岭办就制定了秦岭生态环境保护《联席会议制度》《网格化实施意见》和《行政执法巡查通报制度》,建立了定期研究机制和四级网格化管理机制,为秦岭实施最严格的保护、最严密的管控、最严肃的问责提供了制度保障。同时,市秦岭办对违法行为进行严厉打击。今年以来,对翠华山天池湖景(酒店)违法建设项目开展了违法认定及查处、对鄠邑区黑河河道违法采石进行了处置、完成了长安区东大村冠水大园违建认定处置和秦岭山水小区部分业主违法加盖加建核查处置、完成了长安区青华山违建处置及生态恢复、协调相关区县对高冠峪河道内的乱搭乱建进行综合整治,拆除各类违建56处。

与此同时,四级网格实现了全域覆盖、无缝衔接,部分区县还成立了综合执法大队,推进基层网格执法力量下沉;绘制了网格化管理工作流程图、设立重点部位监控摄像头、组建网格化管理微信平台、印制网格化管理联络册等,使得执法人员能第一时间快速发现、快速处置秦岭生态违法违规问题。

今年以来,西安努力做好秦岭国家植物园(一期)建设;开展秦岭北麓学问生态旅游带、自驾车露营地、多元化体验区建设等工作,目前正按计划有序实施。同时,严格落实“河长制”,系统治理沿山河流及主要支流,着力构建“山青、水净、坡绿”的生态环境,不断提升秦岭北麓的绿化档次和景观效果;加快实施各峪口增绿工程,积极推进沿山特色小镇建设,以产业带动沿山群众致富,为秦岭保护提供不竭的内生动力。

经过多年来的不懈努力,秦岭的生态环境向好发展,丰富的水系资源得到了良好保护,秦岭生态保护也正向着更高层次迈进。

倾心治水

“八水绕长安”美景再现

水是城市的灵魂与命脉。自古以来,人类的文明与水共存。人类依托河流、湖泊、溪流发展起富有“水与绿”的城市。西安就是这样一座亲水而居的城市。

逐水而居,方解水之韵;因水而兴,更知水之贵。今年以来,西安把水环境治理作为当务之急。今年1月,西安市全面启动了“河长制”工作,根据河湖实际,快速构建了包括市、区(县)、镇(街)、村在内的3+1河长体系,共落实各级河长(巡查员)共3364名,设置市、区、镇三级河道警长258名。截至3月底,全市所有区县和开发区全部出台了实施方案,每条河都有了河长和河道警长。

省委常委、市委书记王永康3月份专门作出批示,“组建全市河长制作战指挥部,从各单位抽人,集中办公,挂图作战”。市河长办马上行动,在先期蓝田县试点的基础上,在全市范围内成立了市、区两级河长制作战指挥部,整合部门合力,集中优势力量治水,确保每条河都有人管、管到位。

河长制作战指挥部成立以后,采取近期、中期、远期相结合的思路,制定出了西安市“一三五”治水作战计划。提出“2017年,利用1年时间,主攻垃圾河、黑臭河问题,实现河长制首战告捷;到2020年,利用3年时间,主攻水质转变,全面剿灭劣ⅴ类,实现全市水环境全面改观,治水工作走在全省前列;到2022年,利用5年时间,实现水质质变,完成‘8+5+2’全流域治理,全面恢复八水绕长安盛景”。

河流不同,“病状”不同,治理就不能一刀切。对此,西安开展“一河一策”,精细化治理每条河流。

按照“一河一策”思路和“还空间、固堤防、治污水、优环境、重管理、保安全”的要求,全面系统推进河流综合整治,将“八水绕长安”建成“大西安”的风景线。

渭河重点是完成滩区综合整治,在城市段营造两处大水面,建成西安生态长廊、未来的城中河。灞河重点是完成上游段综合治理,对入渭段7.6公里进行高标准综合整治,建成未来西安新中心新地标的生态屏障。涝河重点是加快推进涝河渼陂湖水系生态修复。氵河重点是加快沿线已规划的污水处理厂建设,实施截污工程,早日实现达标排放。黑河重点是加强上游段管理,规范农家乐,推进生态移民,保水源地安全……其他河流也要按照一河一策要求,根据不同区位、承载功能,对突出问题进行综合整治。

在专项治污方面,各区县、开发区按照“工作项目化、项目时间化、时间责任化”的要求,以问题为导向,研究编制本辖区治污水项目计划表,集中启动落实一批治污水项目,逐个项目抓落实,逐项任务抓推进,力争今年年底前,治污水工作初战告捷。

在工程治水方面,各区县、开发区以项目治水为引领、工程治水为支撑,对照三年规划,结合自身实际,落实一批治理项目,在本辖区范围内建成一批河流治理示范项目,将河流治理工作不断推向前进。

随着各项治水措施的一一落实,西安必将实现“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的治水目标。


如今的西安,山渐清、水渐秀,蓝天白云渐成常态。“绿水青山就是金山银山”这10个字已经融进这片土地发展的血液。(记者 马昭   )

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